Таджикистан является страной-источником торговли женщин и детей, в частности с целью коммерческой сексуальной эксплуатации, и мужчин, женщин и детей в условиях принудительного труда. Женщины из Таджикистана продаются в ОАЭ, Россию, Саудовскую Аравию, Казахстан и в самом Таджикистане в целях коммерческой сексуальной эксплуатации. Эти женщины часто проезжают транзитом через Россию и Кыргызстан до прибытия в страну назначения. По оценкам МОМ значительная доля миллиона трудовых мигрантов из Таджикистана являются жертвами принудительного труда, прежде всего после добровольной миграции в Россию в поисках работы. Мужчины из Таджикистана попадают в условия принудительного труда в сферах строительства и сельского хозяйства России, и в меньшей степени в тех же сферах Казахстана и Афганистана. Таджикскими детьми также торгуют внутри страны с целью коммерческой сексуальной эксплуатации и принудительного труда, в том числе принудительного попрошайничества. Были случаи публикации сообщений о том, что таджикских детей привлекали на сбор хлопка в Таджикистане во время сезона сбора урожая; НПО отмечают значительное снижение данной практики по сравнению с прошлыми годами. Правительство Таджикистана не полностью соблюдает минимальные стандарты по искоренению торговли людьми, хотя прилагает значительные усилия в этом направлении. Правительство продемонстрировало важный прогресс за прошедший год в прекращении своей практики принуждения к сбору хлопка в ходе ежегодной хлопкоуборочной кампании. В течение осени 2010 года во время сбора урожая хлопка, правительство распространило приказ, запрещающий использование принудительного труда. Правительство также аккредитовало НПО и помогало им вести мониторинг за процессом сбора хлопка. Правительственные чиновники, МОМ и таджикские представители НПО проводили встречи с местными органами власти и школами для того, чтобы напомнить о введенном правительством запрете на принуждение детей к труду. Впервые в соответствии со своим законодательством о борьбе с торговлей людьми Правительство провело аресты и осудило правонарушителей, и обеспечило охрану жертв торговли людьми, которым угрожали в ходе уголовного расследования. Правительство также проводило ежеквартальные совещания с государственными структурами для координации борьбы с торговлей людьми. Рекомендации для Таджикистана: продолжить ужесточение запрета на принудительный труд детей и взрослых в ходе ежегодной хлопкоуборочной кампании посредством таких мер, как контроль за посещаемостью школ и вузов и инспектирование хлопковых полей во время уборки урожая; решительно расследовать и преследовать в судебном порядке преступления, связанные с торговлей людьми, особенно с принудительным трудом, и осуждать и приговаривать к тюремному заключению преступников, занимающихся торговлей людьми, в том числе местных должностных лиц, принуждающих отдельные лица участовать в хлопкоуборочной кампании; просвещать руководства школ о таджикском законодательстве, запрещающем принудительный труд;
увеличить финансирование и ресурсы отдела милиции по противодействию торговле людьми; правоохранительным службам продолжить партнерство со своими зарубежными коллегами для проведения совместных расследований и репатриации жертв из-за рубежа; разработать официальный механизм выявления и перенаправления жертв; продолжить проведение программ подготовки для пограничных и правоохранительных органов по выявлению жертв и чуткому (тактичному) обращению с ними; поощрять присутствие представителей НПО, осуществляющих заботу о жертвах ТЛ, на допросах жертв сотрудниками правоохранительных органов; оказывать финансовую или материальную помощь существующим приютам для жертв торговли людьми; поощрять людей, пострадавших от торговли людьми, к участию в проведении расследований и преследований; прилагать усилия к совершенствованию сбора и анализа данных о торговле людьми; и проведение кампании по повышении осведомленности как сельского, так и городского населения страны о том, как предложения о замужестве могут быть использованы с целью обмана женщин и втягивания их в принудительную проституцию; и более активнее привлекать СМИ к проведению информационных кампаний. Судебное преследование За отчетный период правительство Таджикистана доложило о больших усилиях правоохранительных органов в области противодействия торговле людьми. Статья 130.1 уголовного кодекса запрещает сексуальную эксплуатацию и принудительный труд и предусматривает наказание в виде лишения свободы от 5 до 15 лет, что является достаточно строгим наказанием соизмеримым с другими видами наказания, предусмотренными за такие тяжкие преступления, как изнасилование. В первый раз в 2010 году правительство успешно применило статью 130.1 уголовного кодекса по уголовному преследованию, осуждению правонарушителей по приговорам связанным с торговлей людьми. В 2010 году Правительство сообщило о проведении расследования и уголовного преследования в отношении 28 лиц, подозреваемых в торговле в соответствии со статьей 130.1 и другими законами. Для сравнения в 2009 году были проведены расследования и заведены уголовные дела в отношении девяти человек за преступления, связанные с торговлей людьми. В 2010 году судами были осуждены четыре преступника, в том числе двое в соответствии со статьей 130.1, в сравнении с тремя приговорами, о которых сообщалось в 2009 г. Правительство сообщило, что четверо преступников, осужденных в 2010 г. были приговорены к различным срокам лишения свободы от шести до 10 лет за преступления, связанные с торговлей людьми в 2010 году. Правительство Республики Таджикистан сотрудничало с российскими правоохранительными органами по расследованию случая принудительного труда. В рамках ознакомительной поездки, организованной МОМ, представители правительства также обменялись передовым опытом с коллегами из Молдовы и Турции для содействия международному сотрудничеству в области борьбы с торговлей людьми. В декабре 2010 года в партнерстве с международными организациями Правительством Республики Таджикистан в учебную программу академии Министерства внутренних дел был введен 26-часовой курс по борьбе с торговлей людьми. Восемьдесят студентов милицейской академии прошли программу подготовки. Четыреста правительственных чиновников приняли участие в специализированных учебных сессииях по борьбе с торговлей людьми, организованных МОМ. В целях поощрения офицеров в работе по выявлению случаев торговли людьми, правительство увеличило зарплаты сотрудников милиции в отделе по борьбе с торговлей людьми на 10 процентов.

Местные наблюдатели сообщили, что в 2010 году усилия правительства способствовали значительному сокращению использования принудительного труда при сборе хлопка. Данные меры не связаны с преследованием правонарушителей в отношении торговли рабочей силой. В начале сбора урожая хлопкового сезона 2010 года межведомственная комиссия по борьбе с торговлей людьми и Министерство образования распространили приказ местным властям, который еще раз указал на существующие законы, запрещающие использование принудительного детского труда на сборе хлопка. Местные представители власти провели встречи с руководством школ, учителями и фермерами по всем хлопкосеющим регионам Таджикистана с тем, чтобы довести до их сведения значение приказа и информировать их о законодательстве в области использования принудительного труда. Правительство аккредитовало 15 таджикских НПО, работающих с МОМ для мониторинга сбора урожая хлопка осенью 2010 года в 25 хлопкоуборочных районах Таджикистана с 15 сентября до 15 декабря. Существует небольшое количество сообщений о том, что дети школьного возраста в отдаленных районах были принуждены руководством школ собирать хлопок во время сбора урожая. Получив данные доклады правительственные чиновники вынесли выговоры руководству школ, но не провели судебное преследование учителей и фермерских хозяйств. Правительство получило дополнительные отчеты через несколько месяцев после окончания сбора урожая хлопка; чиновники сообщили, что они не имели возможности расследования данных случаев из-за поздно поступившей информации. Защита

За отчетный период правительство продемонстрировало некоторые усилия по выявлению и оказанию помощи жертвам торговли людьми. Правительство не имеет систематической процедуры выявления и перенаправления жертв для оказания помощи. Однако, правительство создало рабочую группу в 2010 году для того, чтобы формализовать процедуры перенаправления жертв. За отчетный период правительство выявило 32 жертвы ТЛ и перенаправило 18 потерпевших в МОМ. В общей сложности, МОМ и правительство выявили 104 жертв ТЛ в 2010 году, по сравнению с 63 жертвами ТЛ, выявленных в 2009 году. Приюты НПО, финансируемые международным сообществом, остались основными имеющимися в Таджикистане источниками предоставления услуг жертвам. Жертвы в этих приютах не задерживались против их воли. Хотя местное правительство не предоставило финансовую помощь НПО или организациям, которые оказывали специализированную помощь жертвам ТЛ в 2010 году, правительство города Худжанда предоставило материальную помощь приюту, который помогал восьми жертвам торговли детьми. Местное правительство также предоставило здание и бесплатные коммунальные услуги приюту для женщин и девочек, включая жертв детской проституции. Жертвам было предложено принять участие в расследовании и судебном преследовании ТЛ и сотрудники полиции обеспечили защиту двум жертвам ТЛ, которым угрожали во время расследования и уголовного преследования ТЛ. Таджикские чиновники консульств за рубежом оказывали помощь жертвам и перенаправили их для репатриации. В отчетный период не поступало сообщений о наложении штрафов на выявленных жертв ТЛ за неправомерные поступки в результате их эксплуатации.

Профилактика

Таджикистан приложил усилия по повышению осведомленности о ТЛ в течение отчетного периода. Органы местного самоуправления предоставили место для проведения рабочего совещания, транспортные услуги и местную рекламу для информационно-просветительских мероприятий по всей стране, которые проводились неправительственными и международными организациями. Кроме того, Комитет по делам женщин и семьи провел информационные сессии для информирования женщин и девушек об опасностях ТЛ и государственные средства массовой информации опубликовали информацию о ТЛ, которая включала предупреждения о наиболее распространенных сценариях ТЛ. Правительство предоставило материальную помощь для совместной подготовки 300 таджикских и 40 афганских пограничников по иммиграционной программе образования, которая включает обучение по вопросам ТЛ. Правительство не предпринимало усилия по сокращению спроса на коммерческую сексуальную эксплуатацию. Правительство разработало план действий по борьбе с торговлей человека на 2011-2013 годы.